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泉州拟立法规范露天烧烤 摊点统一规划人员持证上岗

原标题： 泉州拟立法规范露天烧烤 摊点统一规划人员持证上岗

【两会民生】摊点统一规划 人员持证上岗

露天烧烤摊摆放桌子，占据非机动车道。

露天烧烤摊一直是城市管理的难题。今年，《泉州市露天烧烤管理办法》将在市人大常委会进行审议，此管理办法的推出，有望改善露天烧烤摊的问题。

近日，记者走访我市部分街巷，直击露天烧烤摊乱象，并采访了市人大代表和市政协委员。

直击

露天烧烤摊带来环境污染

1月6日晚上10时许，记者在市区淮秀路看到，道路两侧有多家占道经营的摊点，以露天烧烤摊为主。烟雾弥漫，道路变得拥堵。从淮秀路沿内沟河方向行走，一路走来有近10家露天烧烤摊，谈天、划拳、摇骰子产生的噪音，影响了周边居民的休息。餐桌下，有用过的纸杯、卫生筷，有揉成团的餐巾纸，甚至还有破碎的酒瓶。雨水井、内沟渠成了摊主们首选的排污地点。周边路面变得滑腻难走。“靠近淮秀路一侧的窗户根本不敢开，害怕烟雾会飘进房间内，而且气味刺鼻。”家住中远名城小区的林先生说，烧烤摊常摆摊至凌晨。

晚上11时，市区义全街，记者采访了正在清洗路面的清洁工，他表示烧烤摊点留下的垃圾污垢，很难清理干净，给他们带来了很大的工作量。

在市区关岳庙附近，有两家露天烧烤摊，记者看到，食客吃完烧烤后，纸巾、竹签、饮料瓶等垃圾直接丢在地板上。

每天晚上11时许至次日天亮前，钟楼附近也是聚集了烟雾弥漫的烧烤摊点，垃圾满地。

治理

55个重要节点实行守点制度

记者从泉州市城市管理局了解到，近几年来，城市管理部门按照“主干道严控、次干道严禁、背街小巷规范”的目标要求，在占道经营整治方面下了很大力气，占道经营现象有了明显的改观，2018年至今，全市共查处占道经营211239处，查处夜市大排档16278起。

在长期的整治过程中，执法部门主要从五个方面入手，一是加强日常管理，每天巡查纠正。二是集中整治，每周组织统一行动，对大排档、烧烤摊集中整治。三是实行定人员、定时限、定目标、定位置、定责任等“五定”措施，坚持节点守点，目前中心市区已有55个重要节点实行守点制度。四是加强宣传引导，发放有关宣传材料到沿街各商户手中，签订“门前三包”责任书。五是实施疏堵结合，对确因生计问题而从事占道经营的，制定了《便民摊点设置方案》，提供2507个摊位给流动商贩经营。

此外，目前泉州市城市管理局已完成对《泉州市露天烧烤管理办法》的立项评估工作。

建议

统一布局 兼顾经营者、市民利益

泉州市人大代表、鲤城海滨街道金山社区党委书记曾玉云认为，制定出台《泉州市露天烧烤管理办法》很有必要。对露天烧烤摊应进行摸底，建立联合执法机制，由公安局、城市管理局、市场监督管理局等多部门联合执行。有堵也要有疏，烧烤也是一种饮食文化，可以规划一些能够让烧烤摊经营的场地。

泉州市政协委员、福建闽荣律师所主任郑奇伟表示，长期以来，由于对露天烧烤摊点的管理职责分工不明确、部门间协作不到位、管理经费投入不足等因素，导致无法有效管理，通过立法规范管理是很有必要的。为了更好地兼顾经营者与市民的利益，一是要合理布局、规范经营，比如可规划在距居民区和主干道稍远、适合摆设的地方设烧烤区，统一卫生标准、经营时段、垃圾存放清理和经营人员持证上岗（如健康证等）。二要把城区主次干道及人行道、城市绿地和居民聚居区楼下等会严重影响居民通行和正常作息的地方设为严禁摆摊区。三要引导露天烧烤经营者遵守经营时段并采取环境保护措施，如配备垃圾容器、防雨布、环保型无烟烧烤炉等，做好周边环境卫生。四要管理部门加强监管协作，建立长效机制。（泉州晚报社记者 黄枫）

挖掘机违法上路碾压共享单车 雇主及驾驶员双双入罪

东南网4月8日讯（本网记者 潘贤利 通讯员 庄小强）近日，泉州市丰泽区人民法院宣判一起交通肇事案，一挖掘机违法上路，碾压共享单车酿成亡人事故，挖掘机驾驶员及雇主被认定构成交通肇事罪并判处有期徒刑。一审宣判后被告人未提起上诉，现该判决已生效。

挖掘机违法上路，碾压共享单车驾驶人

2020年9月，被告人杜某在明知被告人刘某（男，贵州人，1999年出生）无机动车驾驶证、挖掘机操作证的情况下，仍雇佣刘某驾驶挖掘机作业。12月8日上午，杜某指使刘某驾驶一部无牌轮式挖掘机从丰泽区云石路停车场出发到晋江一工地作业。

监控视频显示，当天上午7时10分许，刘某驾驶该挖掘机行驶至丰泽区云鹿路云山小学路段向右变更车道时与被害人陈某（男，湖南人，1969年出生）驾驶的共享单车发生碰撞，致陈某倒地后被挖掘机碾压，造成陈某受伤及共享单车损坏的交通事故。陈某经抢救无效于当日死亡。

驾驶人承担事故主责，与雇主双双入罪

经交警部门调查认定，刘某无机动车驾驶证驾驶无牌轮式挖掘机在肇事路段借道变更车道时，未让所借车道内行驶的车辆先行，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第八条、第十九条第一款、《福建省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第三十三条第一项之规定，是造成本交通事故的主要原因；陈某驾驶无牌自行车违法进入肇事路段机动车道行驶，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十七条之规定，是造成本交通事故的次要原因。

法院认定，被告人刘某违反交通运输管理法规，无证驾驶挖掘机，因而发生重大事故，致一人死亡，其行为已构成交通肇事罪。被告人杜某指使刘某违反交通运输管理法规驾驶，造成一人死亡的重大交通事故，也构成交通肇事罪。

交警提醒：挖掘机不可上道路行驶

根据《中华人民共和国道路交通安全法》以及《机动车类型术语和定义》等国家标准的规定，挖掘机属于轮式自行机械车，用于场（厂）内工程作业，一般无法取得机动车号牌，因此依法不能上道路行驶。

此外，此类车辆重心高、稳定性差，刹车技能相比一般机动车辆较弱，且存在不小的视线盲区，上路行驶存在重大交通安全隐患，因此原则上应当使用平板车转运。